各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委社會處：
為做好2013年中央投資衛(wèi)生項目編報工作，請結(jié)合你省（區(qū)、市）實際和項目準(zhǔn)備情況，抓緊編報有關(guān)項目建設(shè)方案，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、項目編報原則和要求
（一）項目要基礎(chǔ)好、條件成熟。項目前期工作要有良好的基礎(chǔ)，土地、環(huán)保、節(jié)能等條件具備，可行性研究報告已經(jīng)完成，且地方資金落實。要具備在國家投資計劃下達(dá)后即可開工建設(shè)的基本條件。項目建設(shè)所需地方投資主要由項目所在省、市（地）政府負(fù)責(zé)落實，嚴(yán)禁項目單位負(fù)債建設(shè)。
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，控制規(guī)模。各地要嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定建設(shè)規(guī)模，根據(jù)資金可能，量力而行，在充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件的基礎(chǔ)上，以改、擴(kuò)建為主，嚴(yán)格控制新建項目。
（三）項目要落實用地和資金用向。項目建設(shè)需要征地的，其建設(shè)用地按國家相關(guān)規(guī)定由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)解決；項目建設(shè)資金不得用于土地房屋購置、征地等費(fèi)用，或償還拖欠工程款。
二、項目遴選范圍和原則
（一）農(nóng)村急救體系建設(shè)
縣（市、區(qū)）級急救機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況單獨(dú)設(shè)置，也可依托縣（市、區(qū)）醫(yī)院設(shè)置。鼓勵規(guī)模小的急救機(jī)構(gòu)與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合并建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，避免浪費(fèi)。位于非行政區(qū)劃內(nèi)，但承擔(dān)較重院前急救任務(wù)，并且具有獨(dú)立編制的縣級急救機(jī)構(gòu)，也可納入本次建設(shè)，完成《農(nóng)村急救體系建設(shè)方案（2011-2013年）》全部建設(shè)任務(wù)。
（二）重大疾病防控體系建設(shè)。各地要針對公共衛(wèi)生體系薄弱環(huán)節(jié)及面臨的重大公共衛(wèi)生突出問題，加強(qiáng)承擔(dān)各類重大疾病防治任務(wù)的專業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)先選擇任務(wù)重、能力弱、基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的機(jī)構(gòu)列入建設(shè)方案，有重點、分步驟地逐步完善重大疾病防控體系。支持包括縣級疾控機(jī)構(gòu)、鼠疫防控機(jī)構(gòu)、艾滋病定點醫(yī)院等在內(nèi)的重大疾病防控機(jī)構(gòu)建設(shè)。并根據(jù)實際情況，開展有關(guān)地市級婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)試點。
（三）食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系建設(shè)。為地市級疾病控制中心實驗室配備相關(guān)檢驗檢測設(shè)備，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力。
（四）完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
1、縣級醫(yī)院。要嚴(yán)格控制縣級醫(yī)院的建設(shè)規(guī)模。縣級醫(yī)院的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模及相關(guān)功能用房比例等應(yīng)按照《縣醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)意見》、《縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)意見》（衛(wèi)辦規(guī)財發(fā)〔2009〕98號）確定。床位使用率低的醫(yī)院不得新增床位。床位設(shè)置要充分考慮群眾的基本醫(yī)療需求，病房應(yīng)以3-6人/間為主，要占到病房建設(shè)數(shù)的80%以上。優(yōu)先安排兒科、重癥監(jiān)護(hù)、手術(shù)、急診室等業(yè)務(wù)用房以及污水、醫(yī)療垃圾處理等輔助設(shè)施建設(shè)。縣中醫(yī)院建設(shè)要堅持中醫(yī)特色。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。上報項目包括中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。項目建設(shè)要優(yōu)先安排污水和垃圾處理、廁所、配電、院區(qū)環(huán)境等輔助設(shè)施建設(shè)。在相關(guān)輔助設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實際需要，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2008〕142號）確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能分區(qū)等，改、擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房。
3、2009-2011年已安排中央資金支持的縣級醫(yī)院和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目不再列入本次建設(shè)方案。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)宿舍。重點支持邊疆、民族、以及邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)試點。原則上周轉(zhuǎn)宿舍應(yīng)建在衛(wèi)生院內(nèi)，不得與衛(wèi)生院家屬住宅混建。建設(shè)內(nèi)容主要包括周轉(zhuǎn)宿舍用房建設(shè)、室內(nèi)簡單裝修以及必要生活設(shè)施配備等，使其具備基本生活功能。每套周轉(zhuǎn)宿舍建筑面積不超過35平方米。
5、村衛(wèi)生室。重點支持中西部邊疆、民族、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)以及重大傳染病和地方病高流行地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)，優(yōu)先安排尚無醫(yī)療點的行政村村衛(wèi)生室建設(shè)。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照《村衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)意見》（衛(wèi)辦規(guī)財發(fā)〔2009〕98號）執(zhí)行。
（五）兒童醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)
1、各地要認(rèn)真研究分析本區(qū)域兒科現(xiàn)狀和發(fā)展，根據(jù)兒童醫(yī)療服務(wù)需求，綜合考慮區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口、交通等因素，結(jié)合目前兒科病床床位數(shù)以及兒科人才隊伍現(xiàn)狀，充分利用現(xiàn)有資源，研究提出本區(qū)域建設(shè)方案。逐步提高兒科醫(yī)療服務(wù)能力，實現(xiàn)兒童主要疾病在本市或本省內(nèi)得到診治的目標(biāo)。
2、省級兒童專科醫(yī)院、市（地）級綜合醫(yī)院兒科（專科醫(yī)院）項目可列入本次建設(shè)方案。優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)貎嚎萍夹g(shù)力量強(qiáng)、服務(wù)人口多、床位缺口大、業(yè)務(wù)用房面積短缺的醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報。重點改善兒科門急診、住院、重癥監(jiān)護(hù)、新生兒病區(qū)、手術(shù)室等業(yè)務(wù)用房條件。
（六）市（地）級醫(yī)院建設(shè)
各地要在研究分析市（地）級醫(yī)療資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)需求，綜合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口、交通等因素，充分利用現(xiàn)有資源，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。優(yōu)先安排安排服務(wù)人口多、業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重短缺、基礎(chǔ)設(shè)施條件亟待改善的市（地）級醫(yī)院項目。按照《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能分區(qū)等，改、擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房，新建病房應(yīng)以3-6人/間為主，原則上不低于病房建設(shè)數(shù)的80%。
（七）全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)
1、項目單位原則上應(yīng)為承擔(dān)全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)任務(wù)的三級醫(yī)院，要求申報醫(yī)院科室設(shè)置齊全、門急診量大、師資力量強(qiáng)、有基層實踐基地。優(yōu)先安排教學(xué)水平高、臨床業(yè)務(wù)強(qiáng)的部屬醫(yī)院、省級醫(yī)院、高等院校附屬醫(yī)院以及培訓(xùn)任務(wù)重、基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的醫(yī)院全科基地建設(shè)。
2、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地的建設(shè)主要是依據(jù)統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對醫(yī)院現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行必要的完善，使其具備開展全科醫(yī)生規(guī)范化臨床培養(yǎng)條件。中央資金重點支持臨床技能模擬訓(xùn)練中心、教學(xué)用房和學(xué)員宿舍建設(shè)。
三、項目編報的有關(guān)要求
（一）建設(shè)項目編報內(nèi)容主要包括：項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)總投資、地方投資來源及數(shù)額、建設(shè)周期、項目建設(shè)條件落實情況等。
（二）編報建設(shè)項目投資計劃，要實事求是地提供項目可行性研究報告、人員編制批復(fù)、地方投資落實承諾等相關(guān)文件。
（三）各地要抓緊工作，根據(jù)實際情況上報符合上述遴選條件的備選項目，并按照輕重緩急原則進(jìn)行排序。我們將對各地所報建設(shè)方案和具體項目進(jìn)行審核，并根據(jù)各地建設(shè)方案上報總體情況、具體項目進(jìn)度和中央資金可能性，研究確定投資計劃。
請按照本通知附表的要求逐項填寫，并務(wù)于9月14日前將建議方案草案（建議方案表和imo文件等）電子版，以電子郵件形式報送我處，待項目銜接后，再上報正式文件，銜接時間另行通知。
附件：2013年衛(wèi)生項目建議方案表
國家發(fā)展改革委社會司健康處
二Ｏ一二年九月五日
2013年衛(wèi)生項目建議方案表.xls